本標(biāo)準(zhǔn)所稱的工程咨詢單位資信評價,是指根據(jù)《工程咨詢行業(yè)管理辦法》(國家發(fā)展改革委2017年第9號令),由國家和省級發(fā)展改革委分別指導(dǎo)監(jiān)督行業(yè)組織對工程咨詢單位開展的行業(yè)自律性質(zhì)的資信評價。開展資信評價的目的,是為工程咨詢行業(yè)提供健康發(fā)展導(dǎo)向,以及為委托單位選擇工程咨詢單位提供參考。開展資信評價,應(yīng)統(tǒng)一執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)。
一、總體要求
(一)工程咨詢單位資信評價標(biāo)準(zhǔn)以近 3 年的專業(yè)技術(shù)力 量、合同業(yè)績、守法信用記錄為主要指標(biāo),資信評價等級分為甲 級和乙級兩個級別。資信評價類別分為專業(yè)資信、專項資信、綜 合資信。專業(yè)資信、專項資信設(shè)甲級和乙級,綜合資信只設(shè)甲級。
(二)專業(yè)資信按照《工程咨詢行業(yè)管理辦法》劃分的 21 個專業(yè)進(jìn)行評定;PPP咨詢專項資信、綜合資信不分專業(yè)。
(三)工程咨詢單位資信評價每年度集中申請和評定,已獲 得資信評價等級的單位滿3年后重新申請和評定,期間對發(fā)現(xiàn)不 再達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的單位進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
(四)申請資信評價的工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)通過全國投資項目 在線審批監(jiān)管平臺備案并列入公示名錄。
二、甲級資信評價標(biāo)準(zhǔn)
(一)甲級專業(yè)資信
1 . 專業(yè)技術(shù)力量
(1)單位咨詢工程師(投資)不少于12人;
(2)申請評價的專業(yè)應(yīng)配備至少 4名咨詢工程師(投資) 和至少2名具有本專業(yè)高級技術(shù)職稱的人員,兩者不重復(fù)計算;
(3)單位主要技術(shù)負(fù)責(zé)人為咨詢工程師(投資),具有工程 或工程經(jīng)濟(jì)類高級技術(shù)職稱,且從事工程咨詢業(yè)務(wù)不少于8年。
2 . 合同業(yè)績
申請評價的專業(yè)近3年合同業(yè)績應(yīng)滿足以下條件之一:
(1)主持完成國家級規(guī)劃咨詢不少于 1 項或省級規(guī)劃咨詢 不少于2項或市級規(guī)劃咨詢不少于4項,且全部服務(wù)范圍內(nèi)(規(guī) 劃咨詢、項目咨詢、評估咨詢、全過程工程咨詢,下同)業(yè)績累 計不少于10項;
(2)單一服務(wù)范圍內(nèi)完成的業(yè)績累計不少于40項,或覆蓋 兩個及以上服務(wù)范圍的業(yè)績累計不少于30項;
(3)項目咨詢、評估咨詢、全過程工程咨詢等三項服務(wù)范 圍內(nèi)完成的單個項目投資額15億元及以上業(yè)績不少于10項。
3 . 守法信用記錄
工程咨詢單位及其專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有良好的聲譽和信用,沒有下列情形:
(1)列入工程咨詢“黑名單”的;
(2)違反《工程咨詢行業(yè)管理辦法》規(guī)定被發(fā)展改革部門 給予警告處罰且列入工程咨詢不良記錄的;
(3)列入其他部門嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單并適用“在工程咨 詢單位資信評價中不予支持”聯(lián)合懲戒措施的。
4 . 單位從事工程咨詢業(yè)務(wù)不少于5年。
(二)PPP咨詢甲級專項資信。
1 . 專業(yè)技術(shù)力量
單位從事PPP咨詢業(yè)務(wù)的咨詢工程師(投資)不少于6人, 法律、財務(wù)、金融等專業(yè)人員不少于8人,兩者不重復(fù)計算。
2 . 合同業(yè)績
近3 年完成PPP咨詢合同業(yè)績不少于40 項。PPP咨詢合同 業(yè)績的認(rèn)定范圍及要求見本標(biāo)準(zhǔn)附注。
3 . 滿足甲級專業(yè)資信守法信用記錄要求。
4 . 單位從事PPP咨詢業(yè)務(wù)不少于3年。
(三)甲級綜合資信。 申請甲級綜合資信評價的單位,應(yīng)具備以下條件之一:
1.甲級專業(yè)資信12個或以上;
2.甲級專業(yè)資信6個或以上,同時咨詢工程師(投資)不少 于35人、12個及以上專業(yè)近3年均有業(yè)績、12個及以上專業(yè)均 至少配備咨詢工程師(投資)和本專業(yè)高級技術(shù)職稱人員各1名。甲級綜合資信可以作為所有專業(yè)規(guī)劃咨詢和評估咨詢業(yè)務(wù) 能力的參考。
三、乙級資信評價標(biāo)準(zhǔn)
(一)乙級專業(yè)資信。
1 . 專業(yè)技術(shù)力量
(1)單位咨詢工程師(投資)不少于6人;
(2)申請評價的專業(yè)應(yīng)配備至少 3名咨詢工程師(投資) 和至少1名具有本專業(yè)高級技術(shù)職稱的人員,兩者不重復(fù)計算;
(3)單位主要技術(shù)負(fù)責(zé)人為咨詢工程師(投資),具有工程 或工程經(jīng)濟(jì)類高級技術(shù)職稱,且從事工程咨詢業(yè)務(wù)不少于6年。
2.合同業(yè)績
申請評價的專業(yè)近 3 年全部服務(wù)范圍內(nèi)完成的業(yè)績累計不 少于15項。
3 . 守法信用記錄
工程咨詢單位及其專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有良好的聲譽和信用, 沒有下列情形:
(1)列入工程咨詢“黑名單”的;
(2)違反《工程咨詢行業(yè)管理辦法》規(guī)定被發(fā)展改革部門 給予警告處罰且列入工程咨詢不良記錄的;
(3)列入其他部門嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單并適用“在工程咨 詢單位資信評價中不予支持”聯(lián)合懲戒措施的。
4.單位從事工程咨詢業(yè)務(wù)不少于3年。
考慮到工程咨詢市場實際情況,未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的工程咨詢 單位可以申請乙級專業(yè)資信預(yù)評價。預(yù)評價的標(biāo)準(zhǔn)為:
(1)單位 咨詢工程師(投資)不少于4人;
(2)申請評價的專業(yè)應(yīng)配備至 少3名咨詢工程師(投資)和至少1名具有本專業(yè)高級技術(shù)職稱 的人員,兩者不重復(fù)計算;
(3)滿足乙級專業(yè)資信守法信用記錄 要求。同一單位只可申請一次預(yù)評價,預(yù)評價結(jié)果滿1年后自動 失效。
(二)PPP咨詢乙級專項資信。
1.專業(yè)技術(shù)力量。 單位從事PPP咨詢業(yè)務(wù)的咨詢工程師(投資)不少于4人, 法律、財務(wù)、金融等專業(yè)人員不少于6人,兩者不重復(fù)計算。
2.合同業(yè)績。 近3 年完成PPP咨詢合同業(yè)績不少于20 項。PPP咨詢合同 業(yè)績的認(rèn)定范圍及要求見本標(biāo)準(zhǔn)附注。
3.滿足乙級專業(yè)資信守法信用記錄要求。
4.單位從事PPP咨詢業(yè)務(wù)不少于2年。 考慮到PPP咨詢市場實際情況,未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的工程咨詢 單位可以申請PPP咨詢乙級專項資信預(yù)評價。預(yù)評價的標(biāo)準(zhǔn)為:
(1)單位從事PPP咨詢業(yè)務(wù)的咨詢工程師(投資)不少于2人, 法律、財務(wù)、金融等專業(yè)人員不少于6人,兩者不重復(fù)計算;
(2) 滿足乙級專業(yè)資信守法信用記錄要求。同一單位只可申請一次預(yù) 評價,預(yù)評價結(jié)果滿1年后自動失效。
注:
1.核定申請PPP咨詢資信評價的工程咨詢單位的合同業(yè) 績時,本單位從事PPP咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)人員在入職本單位之前主 持并簽字的合同業(yè)績可以計入。
2.本標(biāo)準(zhǔn)所稱PPP咨詢合同業(yè)績包括,縣級以上PPP項目規(guī)
劃的編制、含有 PPP 項目實施專章的可行性研究報告的編制、 PPP項目實施方案的編制、PPP項目合同(含特許經(jīng)營協(xié)議)的
編制、PPP項目績效評價報告的編制、PPP項目物有所值論證或 財政承受能力論證方案的編制(計為一項業(yè)績) 。
3.PPP咨詢合同業(yè)績用以申請專業(yè)資信、綜合資信時,僅限 于含有 PPP 項目實施專章的可行性研究報告的編制及審批部門 委托的評估、PPP項目實施方案的編制。
4.工程咨詢單位發(fā)生分立、兼并、重組等重大變更的,需重 新申請資信評價;工程咨詢單位注銷或破產(chǎn)的,資信評價結(jié)果自 動失效。